Finanzas públicas - Parte 1

Índice

Parte 1

Estudia los elementos de la actividad financiera.

Se le llama finanzas públicas aunque las finanzas públicas como tal de una forma jurídica.

Hablaremos de las finanzas de los particulares es la actividad económica. Actividad financiera es la de los estados.

Es importante saber porque todos los días nos bombardea.

Las necesidades públicas son las bases en la cual el Estado utilizara su actividad financiera.

La actividad financiera realiza todo de ese engranaje su base es para satisfacer las necesidades públicas. 

Si nosotros creamos el estado es por eso que existen elementos que se van a concadenar que tiene el resultado que es la actividad financiera.

Elementos:

  • Ingreso público.
  • Gasto publico
  • Política Fiscal
  • Presupuesto
  • Deuda Pública

Principales ingresos son los tributos. 

El estado tiene necesidades que cumplir.

En la realidad neo liberal había necesidades públicas absolutas y relativas.

Adam Smith fue el padre del liberalismo clásico.

Neoliberal la cultura nueva del liberalismo. Héctor Villegas dice que hay una absoluta y una relativa.

Las necesidades públicas absolutas son satisfechas exclusivamente por el estado.

Ej.: La administración de justicia; la seguridad pública por medio de la Policía nacional Civil (Solo el estado la puede brindar Art. 159 Inc. 3); Defensa nacional. Art, 159 Inc. 2.

Las necesidades públicas relativas son satisfechas por servicios públicos por el particular y por el estado. Regulado en el Art. 110 Inc. ultimo Cn. Según ese Art. Los particulares pueden prestar servicios pero la excepción es el que Estado preste los servicios. Una cosa es que se someta a las reglas y otra cosa es que se someta al estado a prestar los servicios. El estado no será el garante de prestar los servicios públicos. En el DAD, El DD de rescate es para recuperar ese servicio público.

Ej.: El agua. La educación.

Los servicios públicos o funciones públicas son la concreción de las necesidades públicas.

Si son concesionadas ya no son absolutas.

¿La Admón. de Justicia es absoluta o no? ¿Qué es administración de justicia? eso es lo que hay que preguntarse. Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Art. 172 Cn. El arbitraje puede juzgar pero no puede ejecutar lo juzgado. Es un servicio público satisfecha solamente por el Estado.

Servicio público es el desenvolvimiento de la actividad dentro de la admón. Características gratuidad y indelegabilidad.

Requisitos de eficiencia de los servicios públicos

  1. Generalidad: Todos los habitantes tienen DD a usar los servicios públicos conforme a las normas que los rigen.
    1. Uti Universi serán indeterminados
    2. Uti Singuli están particularizado al recibir una utilidad concreta.
  2. Uniformidad o Igualdad: Todos habitantes tienen derecho a exigir y recibir al servicio en igualdad de condiciones.
  3. Regularidad del servicio: debe ser prestado o realizado con sumisión de conformidad a reglas, normas positivas o condiciones establecidas.
  4. Continuidad: la más importante, la actividad debe de funcionar sin determinaciones. Que el servicio satisfaga la necesidad publica.

Globalización: Se rompe todas las barreras de los estados. Es un comportamiento desde una perspectiva global. Es un desarrollo constante.

Características de la globalización

  • Multidireccional (Va en muchas direcciones)
  • Creciente rivalidad global
  • Estado flujo
  • Convergencia del sistema económico

Aspectos positivos de la globalización

  • Cooperación en los países.
  • Difusión de la cultura. (Reafirma y enriquece la identidad de cada país) (Todos acepten aspectos positivos parejos)
  • Avances de la medicina en investigaciones.
  • Acceso a la información.
  • Posibilidad de acelerar el Desarrollo económico y global.
  • Cambio en las capacidades profesionales de la población activa. (Nuevas carreras, nuevos gastos).

Aspectos negativos de la globalización

  • Difícil Planificación empresarial. Por las tasas, impuestos en cada lugar en donde establecen.
  • Incierto entorno económico en que trabajan las empresas. El cambio de moneda.
  • Incertidumbre en las finanzas públicas.

¿Cuál es el Riesgo País?

Exceso de intereses que pagan nuestra deuda respecto en una tasa internacional equivalente. Por la facilidad la apertura que se le da a los mercados comerciales falta una regulación esta regulación hace que empresas adquieran deudas que no serán capaces de pagar, entonces estas empresas llegan a la quiebra y en lugar de beneficiar al país lo perjudican.

Empresas tienen la libertad de poner sus precios que quieran. No hay regulación específica para los precios.

El estado deja una regulación de acuerdo al margen que el estado les imponga para evitar que el estado controle y todo y que las empresas ataquen tanto al consumidor económicamente hablando.

El Riesgo País quiere evitar el monopolio y también el intervencionismo.

¿Quiénes tienen que intervenir en la globalización?

  • El Estado.
  • Los particulares
  • El consenso entre las Org. Particulares, la sociedad civil, los partidos políticos, sin que todos estos esperen que el Estado les de todo.

La globalización no solo se da en aspectos materiales, sino también en la cultura y la medicina. El dinero se crea porque hay necesidades pero no tiene como adquirir el dinero, sino tiene que dar una garantía o algo equivalente para que la otra persona reciba algo. Se pagaba con un título valor que era equivalente del dinero. El dinero explica que la persona va a prestar y se endeudará y tendrá una relación con el banco y tiene que pagar su obligación y los intereses. Crean más dinero sobre lo que prestaron.

Tiene que ver con la globalización, porque se crea la banca. Se crea un banco y se crea la moneda en donde las personas ganan dinero y lo guardan en un banco. Es una cadena, en todo el mundo. Qué pasa cuando un banco quiebra. Hay desproporciones. El dinero siempre será deuda, y la globalización tiene que ver mucho con los bancos. El banco es el principal que ofrece dinero a las personas para que estas realicen una actividad económica.

Actividad económica la realiza los particulares.

Actividad financiera es la que realiza el Estado.

Finanzas públicas es el estudio de la actividad financiera.

Los elementos de las finanzas públicas estudiados desde un punto de vista jurídico es el Derecho Financiero.

En la Cn., no aparece el nombre de tributo.

Art. 231 Cn. Contribuciones es sinónimo de tributo.

Al tributo se le llama también contribuciones.

No hay contribuciones sin tributo, el principio de legalidad del Derecho Financiero.

Cuatro clases de tributos:

Impuestos, tasas, Contribuciones Especiales, Contribuciones Fiscales.

Impuesto no es lo mismo que tributo, ni contribución.

¿Diferencia entre finanzas públicas y DD financiero?

El DD financiero es estudiado desde un punto de vista jurídico.

El DD tributario está dentro del DD financiero está en los ingresos públicos

Los ingresos públicos no solamente son los tributos.

Tarea: Las empresas estatales.

Dentro de los ingresos del estado están los tributos.

El DD tributario esta estudiado como una rama del DD individual, especial, no como una parte de los ingresos del DD financiero, Sino como una rama del DD.

El DD tributario estudia una parte de los ingresos del DD financiero. El DD financiero estudia todos los ingresos.

La Actividad Financiera es la obtención de ingreso para la realización de gastos con la finalidad de satisfacer las necesidades públicas.

Diferencias Entre Actividad Financiera y Actividad Económica

Para la obtención de ingresos la actividad financiera utiliza el poder de imperio (El estado obtiene los ingresos de una manera coercitiva. El estado obtiene los tributos mediante una norma. Tiene que crear una norma. Y con esa norma obtener ingresos de parte de sus subordinados. Puede hacer coercitiva la recaudación de impuestos. NO hay tributo sin ley. El poder punitivo de imperio tiene que estar establecido en una norma) y el a actividad económica a través de la propia actividad productiva.

En la actividad financiera se persigue como finalidad satisfacer las necesidades públicas. En la actividad económica es para lucrarse.

En la Act. Financiera se cumple el principio de prelación de gasto sobre ingresos (El estado gasta de acuerdo a las necesidades que tiene que cumplir, el estado obtiene los ingresos dependiendo de las necesidades que tiene. El estado tiene sus necesidades públicas y a partir de estas el estado así se proyecta sus ingresos), y en la actividad económica se da la prelación de ingresos sobre gastos (El particular gasta dependiendo de los ingresos que tiene). Prelación: Que prevalece.

Al haber más inversión hay más dinero, y si hay más dinero la gente compra más y si compran más hay más impuestos.

El principal que tiene nuestro estado es el IVA, después la renta.

Cuando hace el prepuesto se proyecta los gastos que va a realizar.

En la actividad financiera se persigue el bien común.

En la actividad económica el bien personal.

En la actividad financiera resulta imposible medir la inversión de una manera cuantitativa.

En la actividad económica si se puede medir la inversión.

Estas se miden a través de las ganancias o utilidades.

Para el estado no hay ganancias, el estado no mide si hay ganancias. Como sabemos que el Estado realiza inversión: cuando el estado construye obras públicas.

Cuando el estado hace una obra no lo hace con la obtención de lucro que está obteniendo utilidades que le estado proyecto ganancias. El estado solo lo mide de una manera cualitativa de cuantos puede beneficiar, el beneficio de los contribuyentes.

En la Act. Financiera no persigue ahorro porque satisface necesidades.

En la actividad económica si persigue ahorro, en teoría deberíamos de ahorrar pero no se hace.

Características de la act. financiera

  1. Es ejecutada por un O. Público o Ente Público: Se hace a través de tres entes:4
    1. La Hacienda Pública Estatal: El fisco
    2. La Hacienda Pública institucional
    3. La hacienda pública municipal
  2. Está sometida al principio de legalidad: Diferencia entre Legalidad y Reserva de ley.
    1. El principio de legalidad: Puede ser aplicado a funcionarios (Art. 86 Inc. 3) Solamente pueden hacer lo que está permitido y particulares (Art. 8) Todo lo que no está prohibido está permitido.
    2. La reserva de ley: En donde determino que una materia fuer a desarrollada por el legislador. Ej.: Art. 36 Inc. 3 y 4. Los mandatos que tienen que estar regulados en una ley, El constituyente regulara materias en esta manifestación se encontrarán materias que deberán de estar reguladas solo por la ley. Todo lo que tiene que ver con tributos se hacen en virtud con la ley. Los tributos se regulan en ley. No pueden regularse normas infralegales en materias que son de la ley (Porque la Cn. estrictamente lo establece). Cuando el constituyente determina que materias va a regular el legislador- La Cn. establece materias que tienen que estar reguladas en la ley porque ya creó una reserva de ley en esa materia.
      1. Absoluta: La Ley Regula todo, todo.
      2. Relativa: La Ley deja ciertas partes para el reglamento.
        Si la ley regula una materia que no está en la Cn. la doctrina de esa ley ya congelo el rango ya no puede venir un reglamento a regular esa materia. El reglamento solo se desarrolla una nueva cuando no hay ley y siempre y cuando no limite DDFF. ¿Qué es la ley? Art. 1 CV. Declaración de la voluntad soberana, manifestada en la forma prescrita por la Cn. manda, prohíbe o permite. Se manifiesta de la Cn. En la Cn. esta manifestada esta la voluntad soberana cualquier tipo de materia que el constituyente diga. La legalidad tiene que ver con la actividad financiera tiene que estar sujeta al principio de legalidad sino tiene que estar sujeta a la reserva de ley. No hay tributo sin ley, no hay gasto sin ley. El estado para poder gastar tiene que afinarse a ley. Los presupuestos y gastos tienen que estar en la ley. La deuda tiene que crearse en base a una ley. Toda la Act. financiera tiene que estar regulada en la ley. ¿Quién va primero el principio de legalidad o el principio de reserva de ley? - La reserva de ley porque da la creación de la ley, entonces después llega la legalidad y esta es la que hace que se cumpla la ley. La legalidad es la que le da la potestad para que se haga cumplir. El freno a los funcionarios es en la ley. Primero se necesita crear la ley para ponerle freno a los funcionarios. El principio de legalidad se ve dentro de una ley, aunque vemos que la Cn. se manifiesta sobre el principio de legalidad. La reserva de ley nace de la Cn. y luego es que en la ley se crean los límites al funcionario. Las atribuciones de los funcionarios están en la ley. La misma reserva de ley es la que crea las limitaciones de los funcionarios.
    3. Es de carácter Cíclico: Porque los ingreso y los gastos siempre van a existir. Como siempre van a existir porque hay necesidades públicas que satisfacer. Desde el momento que hay estado hay necesidades públicas que satisfacer.
    4. Es de carácter económico: Ingresos, gastos, y presupuesto son elementos de una actividad meramente económica.
    5. Es regulada y controlada por diferentes órganos: Nos referimos como es del E. hay muchas intuiciones que están vinculadas a la actividad financiera. La hacienda pública estatal comete varias instrucciones. Quien controla los fondos que entran y salen de la Hacienda Pública: La CCR. Art. 195.Quien ejecuta la actividad financiera: el Ministerio de hacienda. La ley la crea la AL. El OJ es el que se encarga de velar por la constitucionalidad de las leyes. La SCA es la que se encarga de los actos administrativos ilegales que afectan a los administrados. Si hay delito en estos órganos interviene la FGR.

Salud general relacionándolo con las pensiones. En nuestra Cn. no aparece el nombre de tributo. Art. 231 Cn. El mundo globalizado tiene consecuencias negativas. Si una globalización mal manejada por las finanzas públicas de los estados. Lo que trae consigo es si no se prestan estos servicios no progresamos como país.

¿Qué pasa si no hay salud, si no educación, si no hay seguridad social, si no se prestan esos servicios?, hay desempleo, se crea inseguridad, porque habrá un momento en que habrá una convulsión social.

De nada sirve que haya universidades con carreras normales, si lo que la globalización pide otras carreras. Si lo que hay es una oferta de educación diferente a los que la globalización está pidiendo. ¿Qué consecuencias tiene esto? - No va a tener empleo, si no tiene empleo se crea indigencia habrá necesidades por esta gente, convulsiones sociales delincuencia. Nos encontramos en una BOMBA DE TIEMPO porque los estados no están haciendo frente a la globalización a través de sus finanzas públicas.

Por esos los estados tienen que hacerle frente a la globalización. Hay que estar preparados para el monstruo, su papel frente a la globalización a través de las finanzas públicas: debe de existir un consenso. Un consenso de las empresas, la sociedad civil, de los partidos políticos. Es como un acuerdo real, en donde todos los sectores que están en la sociedad se ponen de acuerdo. todos los que son factores de poder dentro el país y crear estrategias de cómo se van a llevar a cabo las políticas públicas del país. Ej. Concejo de seguridad pero no hacen nada.

Si no es así, el estado no les hará frente a las consecuencias de la globalización.

En estas estrategias hay un riesgo país. Es evitar el intervencionismo estatal, el monopolio estatal es el Riesgo País. El remedio fue peor que la enfermedad. Consecuencia de los que estamos así son los que nos gobernaron antes, porque no vieron que podía venir. En LA se da esto. Vinieron los caudillos y se venden como el mesías. Con un intervencionismo estatal en donde se creó en un monopolio estatal. La que crea empleos es la empresa privada. Ese caudillo que les haga creer que el estado les solventará las necesidades a Uds.

Empleo: circulación de dinero. Hay apertura de mercados gracias a la globalización.

El dinero es deuda

Goldsmith crearon un lugar en donde las personas depositaban su oro. Crearon un título valor. Esos títulos valores, su propietario iba cambiando.

Se fueron abriendo más bancos, que les traían más beneficios. Había una competencia.

El dinero se creó por una necesidad de garantía al hacer una compra.

Inflación: Prestaban más dinero que el que tenían.

Los bancos no tienen la capacidad de dar físicamente el dinero, así que lo depositan en la cuenta.

Los GM crean la utilidad por medio de interés.

Relación entre el video el dinero es deuda y la globalización

Engloba la creación de la banca.

Ventajas: apertura de los nuevos mercados.

Si un banco quiebra el otro también, esa figura es que hay una conexión entre los bancos.

Si un banco quiebra afecta a los otros bancos, y a la economía, porque ya no hay préstamos, y a falta de actividad económica, el desempleo, no hay ingresos para satisfacer las necesidades públicas.

Los que tienen el dinero son lo que mandan, los bancos. El poder reside en los bancos.

Crisis económica del 2008

2007/2008

Ninjas: no income, no job, no assets.

Todo eso se dio por una política del presidente Bush. (Idea de que todos tenían que tener una casa). Las personas dejaron de pagar, porque no podían.

¿Qué hacia el banco con tantas casas? EE. UU. hizo una inyección dinero.

A EE. UU. le interesa una sociedad activa.

Por la expansión de los bancos todos se vieron perjudicados. Se quedaron sin capital líquido.

Desventajas:

  • Se desvaluó la moneda, subió el yen y el euro.
  • Desempleo

Positiva: Mejoro la economía en otros países porque ya no invertían en otros países.

Desventajas en El Salvador:

  • Bajaron las remesas.
  • Aumento el costo de vida. Se cobraba más e ganábamos menos.
  • El turismo bajo.
  • La inseguridad social creada por la falta de empleo.

Conclusiones:

  • Si se acaba la deuda, no hay ingresos. Es lo peor que puede pasar.
  • El país tiene que endeudarse con otro estado que le proveerá de recurso que le ayudaran a desarrollar y a acudir las necesidades públicas esenciales que todo ser humano necesita.
  • La globalización es un fenómeno que abarca a todos los países, busca que todas las economías avancen a un mismo ritmo.

Ley es la declaración de la voluntad soberana.

Los servicios no deben dejar de ser prestado en la coyuntura de la globalización. La globalización tiene consecuencias negativas, si una globalización que se maneje mal las finanzas públicas trae consiga si no se prestan esos servicios, si no se presta salud, seguridad social, educación, no progresamos como país, hay un incremento de desempleo, hay inseguridad, hay una CONVULSIÓN SOCIAL.

De nada sirve Universidades, porque la globalización pide otro tipo de carreras. La consecuencia de esto UNA BOMBA DE TIEMPO porque los estados no están haciendo frente a la globalización a través de las finanzas públicas.

Los estados para hacerle frente a la globalización, crear una mejor financiación estatal. Debe de existir un consenso de las empresas, los partidos políticos, sociedad civil, debe de haber un acuerdo nacional, todos los sectores que están involucrados en la vida nacional de la productividad y sobre todo la empresa. Tienen que crear estrategias de cómo se van a llevar a cabo las políticas públicas del país y como se van a hacer esos casos. Si esto el estado no le podrá hacer frente a la globalización.

En esta hay un riesgo país. Evitar el intervencionismo del estado, el monopolio estatal, el intervencionismo del estado. El remedio resulto peor que la enfermedad de tanto resolver para poder hacerle frente a la globalización las personas ya no tienen rumbo fe en sus gobernantes. Los países están al borde de la bancarrota delincuencia desempleo, mala educación.

En la apertura de mercados es donde está el tema de dinero es deuda, la crisis porque es producto de la globalización.

Servicios públicos esenciales

  • Salud
  • Seguridad Social
  • Educación.

La Constitución reconoce la palabra contribución como tributo es decir son iguales.

Hacienda pública

Ingresos por los gastos. Art. 233. Se denomina Fisco, tesoro público, hacienda pública.

El ministerio de hacienda maneja la hacienda pública desde el gobierno. Quien es el que tiene que estar enfocado en la economía del país, el ministerio de hacienda no de economía.

Definiciones según tres puntos de vista de la hacienda pública

  • Desde el Punto de Vista Funcional: Capacidad que tiene el estado para ser titular de relaciones jurídicas de contenido económico, capaz de contraer DD y obligaciones. Se ve la hacienda pública como el estado en si actuando como una persona con la titularidad para ejercer DD y obligaciones. Es un ente que actúa y que contrae DD y obligaciones.

Funcional: Se identifica con la actividad financiera.

La hacienda pública no puede ser igual que la actividad financiera porque esta es más amplia que la Act. Financiera que la hacienda Pública. Art. 223.

La Act. Financiera estábamos hablando de presupuesto de políticas fiscales.

La hacienda pública está dentro de la Act. Financiera.

  • Desde el punto de vista Objetiva: El conjunto de DD, bienes y obligaciones se identifica con el patrimonio del estado. Esta es la que se identifica más con El Salvador. Por el Art. 223.
  • Desde el Punto de vista Subjetiva: se refiere al sujeto que realiza la hacienda Pública. Ministerio de hacienda.

Características del Hacienda Pública

  • El patrimonio del estado es intransferible NO intransmisible. No podemos transferir nuestro patrimonio.
    En sentido estricto no se puede desprenderse de su patrimonio igual que el estado.
  • Está atada de la legalidad.
  • Existe una unidad, es una sola. NO hay dos haciendas públicas, no depende de otra hacienda pública. Aquí van a parar todos los fondos del Estado. Art. 224 Este Art. nos orienta a hacerle una pregunta todos los ingresos van al fondo nacional por lo tanto es una sola unidad no hay fondos especiales no se puede dividir la hacienda pública salvo en dos casos:
    • Donaciones a un fondo específico: Para que no ser revuelva todo lo que hay en el fondo nacional.
    • Para cuando se destine el Dinero a la deuda pública.
      • Es autónoma.
      • El destino del servicio es para satisfacer necesidades.

Fuentes del DD financiero

Art. 5 Código Tributario: las Fuentes del ordenamiento Tributario.

Hay dos tipos de fuentes (Donde se origina la norma):

  • Formales: 5 CTRI.
  • Materiales: Los hechos sociales que dan origen a otra norma. Hechos históricos y sociales.

Fuentes del DD Financiero:

  • Constitución: Es la fuente de las fuentes. Fuente principal del DD financiero tributario. (Límites al poder fiscal, Principio de Igualdad. Principios Limitadores del poder fiscal. Art. 223 y Sig.).
  • La Ley o Los TTII:
    • Ley: Declaración de voluntad soberana que manda prohíbe y permite. Art. 1 Cv. Código Tributario, Código Municipal, ley general tributaria municipal, Leyes especiales de impuesto sobre la renta, Impuesto de transferencia de Bienes inmuebles, ley de presupuestos.
    • TTII o una convención Internacional: Es lo mismo porque es una diferencia conceptual porque convención y tratado es lo mismo. Cuando los estados se ponen de acuerdo. Sirven para regular todo lo que es el cobro aduanal. TLC tratan la disminución de aranceles. Los aranceles son tributos de información.
  • Reglamentos: Son NJ necesarias para la aplicación de la ley. Son atribuciones del presidente. Es una norma subordinada la ley. Declaración de voluntad unilateral de una institución. Es una norma jurídica, general, abstracta, coercible que sirven para desarrollar una ley o que sirven para regular Clases de reglamentos:
    • Reglamento de Ejecución: Desarrollan una ley secundaria. Base Legal: Art. 168 Ord. 14 (Son atribuciones del Presidente de la Republica). Ej: Reglamento de aplicación de la ley del impuesto sobre la renta.
    • Reglamento de Autónomo: Regula las funciones de una institución. Base Legal: Art. 131 Ord. 1; 167 Ord. 1; 195 Ord. 6
    • Reglamento Delegado: NO SE DAN EN EL SALVADOR. Te dicen Reglamento tu vas a desarrollar lo que yo no voy a desarrollar. Base Legal: Art. 86 Inc. 1 (Son indelegables).
    • Reglamento Decreto Ley: NO SE DAN EN EL SALVADOR.
  • Ordenanzas: Son normas que dictas el concejo municipal para un territorio determinado especifico una jurisdicción determinada. Art. 204 Ord. 5. Los tributos pueden estar solamente en la ley. La Cn. le da el poder de crear tributos a los concejos municipales y los crean a través de ordenanzas. Sin ley no hay tributo. Esta es la excepción con la regla general. La reserva de ley nos dice que no hay tributo sin ley.
  • Jurisprudencia: Son fuentes del DD financiero y tributario.
  • Jurisprudencia Directa: la Inconstitucionalidad lo que hace es expulsar la norma inmediatamente por eso la SCN se convierte en un legislador negativo.
  • Jurisprudencia Indirecta: Amparo son fuentes de manera indirecta. Cuando las sentencias vienen de un tribunal superior la sentencia se aplica por adecuación de tal modo que no contradiga lo que se haya dicho en la sentencia del ente superior.
  • La Costumbre: Siempre y cuando la ley se remita a ella. Art. 24 LISLR.
  • Circulares o Instructivos:
  • Normas instructivas: Normas de carácter administrativo para los administrados o usuarios. Art. 27 Guías de Bifurcación. Normas que crea el funcionario para aplicarlos a los administrados para que la aplicación de la ley se vuelva más fácil.
  • Normas Circulares: Normas de carácter administrativo que dicta el funcionario para ser aplicados estas normas dentro de la administración.

Elementos de la act. financiera

  1. Ingresos: Recursos, el estado su fin es satisfacer necesidades. El principal recurso son los tributos. Los tributos pueden ser de DD Publico o DD Privado. El estado tiene otro tipo de Ingresos:
    1. Ingresos Patrimoniales Propiamente Dichos: Ingresos que provienen del Patrimonio del Estado.
    2. Bienes nacionales: (Art. 571 Ord 1 Cv.) le pertenecen a todo El Salvador, los parques, las carreteras, las calles, redondeles. Aquellos bienes cuyo dominio pertenece a la nación toda.
    3. Bienes fiscales: (Art. 571 Ord. 3) Cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes. Ej.: Armas de la FA. El edificio del CNR, MRREE. Los vehículos. Escritorios, computadoras. Porque son medios para contener ingresos, los puede vender, alquilar.
  2. Recursos provenientes de las empresas estatales: LNB. CEL. CEPA (Comisión ejecutiva portuaria Autónoma). En otros países hay PEMEX, PETROBRAS. PDVSA Estas son empresas estatales. (No hay mejor cosa que sea privada). Que el estado se dedique a seguridad, justicia.
  3. Ventas provenientes de las empresas estales.
  4. Ingresos Gratuitos:
    1. Donaciones: Ej.: FOMILENIO.
    2. Herencias que no se aceptan.
    3. Comodatos
  5. Ingresos de Sanciones patrimoniales: El Art. Potestad Sancionatoria de la Administración. Art. 14 - Tienen como fin es educar a la persona. Su fin no es obtener ingresos. El problema es que hay sanciones que no se ejecutan. La sanción topa hasta dónde llega el último eslabón de la jerarquización administrativa. El dinero va al fondo general.
  6. Ingresos de participaciones Financieras: El estado actúa como un particular más obteniendo ingresos a través, en calidad de accionista o interés que tiene en la participación de ciertas entidades. Por ejemplo.: Fideicomiso: Darle alguien una cantidad de dinero para que otra persona o un banco lo administre y lo reparta según lo establecido.
  7. Ingresos derivados del crédito público: Es el segundo más importante. Los préstamos, las deudas, Los empréstitos forzosos y Voluntarios.
    1. Empréstitos Voluntarios: El estado actúa como un particular se plantea las condiciones el estado las acepta y se endeuda. Art. 148 Cn. Su creación es complicada.
      1. Primer Paso: El OE es el que se va a endeudar, y como se va a endeudar tiene que ir a pedir permiso para que lo autoricen para ir a negociar, a la AL con la mitad más uno, mayoría simple.
      2. Segundo Paso: Una vez ya con el permiso, después de la negociación van nuevamente a la AL y con todos los interés con todos plazos y ahí se lo tienen que aprobar, para aprobar tienen que ser Mayoría Calificada 2/3 más 1, 56 votos. Si la municipalidad se tiene que endeudar. ¿Qué pasa si la municipalidad necesita endeudarse? La municipalidad le dice yo quiero garantía en los dos casos lo autoriza la AL. En qué momento cuando el acreedor le pida una garantía o cuando no se la pida. Ej.: ALBA entro por las municipalidades. Las alcaldías se le dio el dinero con la figura de préstamo porque cuando Ud. ve en el Art. 148 para cuando la municipalidad necesita dinero el acreedor no le pide garantía no va a la AL y si pide garantía va a la AL para que la AL haga el mismo procedimiento autorice para negociar esa deuda y que después regrese y con los 2/3 + 1 se pueda aprobar esa deuda, si no se hace así es inconstitucional. (Hecha la ley, hecha la trampa). Si el acreedor no le pide garantía no se va a la AL. Art. 63 CMun (Funciones  del Concejo), Art. 29 CMun. - Las decisiones y sus votaciones.
  • Empréstitos Forzosos: El estado actúa con su poder de imperio para obtener recursos de los administrados devolviéndoselos a este posteriormente ya sea en capital o capital más ingresos. Art. 131 Ord. 6. Se parecen a los tributos porque tiene de por medio la figura del poder de imperio, pero no son lo mismo. Se concretiza en la ley, se necesita la ley para que existan los empréstitos forzosos. Para que haya tributo se necesita ley, pero en estas el estado los devuelves solamente en obras.
  1. Ingresos Derivados de los tributos: Ingresos = Recursos

Resolución del primer parcial

  • La SIF (Superintendencia del Sistema Financiero) es objeto de control de la activad económica. La SIF es la que controla estudia los elementos de la actividad económica. la SIF Controla todo lo que tiene que ser bancos, tarjetas de crédito, etc.
  • El DD Financiero estudia todos los ingresos y el DD tributario solo estudia una parte de esos ingresos.
  • Por regla general los particulares prestan los servicios, excepcionalmente los presta el Estado.
  • La definición de hacienda pública se identifica más con la definición objetiva. La hacienda pública es el patrimonio del Estado (Definición Objetiva).
  • La Act. financiera tiene una prelación gastos sobre ingresos. Gastan de acuerdo a las necesidades públicas que tengan que satisfacer.
  • En base al Art. 207 Los fondos públicos de las municipalidades van para el Fondo Municipal.
  • Los Ingresos del estado son los bienes nacionales y bienes fiscales los ingresos patrimoniales propiamente dichos.
  • Los servicios públicos esenciales, Salud, educación y seguridad social.
  • Hay tres haciendas públicas: Hacienda Pública Municipal, Estatal y Institucional.
  • Las Contribuciones es lo mismo a los tributos.
  • Cameralismo es la Primera expresión de la ciencia de las Finanzas públicas.
  • Mérito de la Doctrina de la Fisiocracia: Primer intento de una creación de un sistema científico de economía.
  • Característica de la hacienda pública: Autónoma.
  • El video de la globalización la crisis mundial y el dinero es deuda, se relaciona con que la globalización puede la internalización de la banca puede llegar a crear crisis.
  • Elementos gastos, deuda, ingresos y presupuesto son elementos de: la Finanzas públicas o la Actividad económica, pero en sí es las Finanzas Públicas. Porque el DD financiero es desde el punto de vista financiero.

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