Derecho de Integración - Parte 2

Índice

Segundo periodo

Técnicas de interpretación

El Tratado de Roma tiene dos versiones: Texto Original y Texto Consolidado. El Texto Original es el 1957. El texto Consolidado es el de 2016. En el Tratado de Roma están los tres tratados de las tres comunidades: CECA, CEE y EURATOM. En el de la versión original están los tres tratados. En la versión consolidada solo hay dos tratados. O están los tres tratados y uno de ellos dice derogado 2002.

  • Tratado de Roma

Versiones:

  • Texto Original (1957):

Contiene 3 tratados:

  • Tratado de la Comunidad Económica Europea (CEE).
  • Comunidad de la Energía Atómica (EURATOM).
  • Comunidad del Carbón y el Acero (CECA).
  • Texto Consolidado (2016)

Instrumentos Jurídico de la Unión Europea

1.       Memorándum de Briand

1950

Son los inicios o fundamentos jurídicos de la Comunidad Europea.

Comunidad Europea

2.      Tratado de Roma

1957

Tratado Fundacional Núm. 1

Es el Tratado de Creación (Se fundan) de las Comunidades Europeas, después se llamó Comunidad Europea y después se llama Unión Europea (UE).

Da inicio al instrumento jurídico comunitario de la Comunidad Europea.

Núm. 1

3.      Acta Única Europea

1986

Tratado de Refundición Núm. 1

4.      Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht

1992

Tratado de Refundación Núm. 1

Refundición, de fundar, es el Tratado de Maastricht o conocido también como Tratado de la Unión Europea de 1992.

Este Tratado crea el marco institucional supranacional de la Unión Europea.

5.      Tratado de Ámsterdam

1997

Tratado de Refundición Núm. 2 el primero es el de la Acta Única Europea

Tratado de Refundición, de fundir, del Tratado de la Unión Europea.

6.      Tratado de Niza

2000

Tratado de Refundición Núm. 3 Refundición

Tratado de Refundición, del Tratado de la Unión Europea.

7.       Carta de Derechos Fundamentales

2000

La carta de los DDFF es un tratado de refundación del tratado de roma de 1957. Es el fundamento Constitucional de la Unión Europea.  Tratado de Refundación Núm. 2 porque el primero es el Maastricht. Pero no se toma

8.      Tratado de Lisboa

2009

Tratado de Refundación Núm. 2

Es el segundo Tratado de Refundación de la Unión Europea

9.      Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

2009

Tratado de Refundación Núm. 3

Es el tercer Tratado de Refundación de la Unión Europea.

Es un tratado de procedimientos de la UE, le da el procedimiento para la actuación institucional comunitaria, es su código procesal.

Observaciones:

§  El Tratado de Maastricht (1992) también se llama Tratado de la Unión Europea. El del año de 1993 es el de la reforma. El de 2011 es su versión consolidada.

§  Se llama Unión Europea desde 1986. Antes el 1986 se llamaba Comunidad Europea.

 

Los Tratados más importantes son:

§  Tratado de Roma.

§  Tratado de Maastricht.

La Unión Europea

Es un bloque de los más importantes a nivel regional. Es el bloque más avanzado dentro de los procesos de integración en general.

Las Guerras Europeas

Al final de la Segunda Guerra Mundial, los europeos se preguntaron: ¿Se puede hacer algo para impedir que estos terribles hechos se repitan?, ¿Aprenderán algún día los europeos a trabajar juntos en lugar de luchar entre sí?

Casi todos los edificios de Varsovia quedaron destruidos al final de la Segunda Guerra Mundial.

Fundación de la Unión Europea

Si se quiere evitar una guerra, hay que trabajar juntos. Un primer paso es controlar conjuntamente lo que se necesitan para la guerra.

Acero para las armas. Energía para las fábricas.

El carbón y el acero producen armas.

Comunidad Económica del Carbón y del Acero

Por esa razón, 6 países europeos:

  • Alemania
  • Bélgica
  • Francia
  • Italia
  • Luxemburgo
  • Países Bajos

Establecieron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Establecieron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. El Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero se firmó en 1951. Se le llama también el Tratado de Paris.

El primer antecedente de la comunidad europea es el Memorándum de Aristide Briand, el segundo es la creación del tratado de roma respecto de la creación de la Comunidad europea del Carbón y del Acero. Este es el primer tratado que está contenido en el Tratado grande, es decir el Tratado de Roma de 1957.

Sociedad de Naciones surge para evitar una bomba atómica en Europa, por eso es que después, la creación de la EURATOM.

Comunidad Económica Europea

En 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o Merado del Interior.

La Comunidad Económica Europea (CEE) adoptó en 1957

La idea principal fue crear un Mercado Común, es decir suprimir todos los obstáculos nacionales todos los obstáculos nacionales a libre comercio, como los controles fronterizos y los derechos de aduana, como si Europa fuera un solo país.

Mercado del interior y mercado común es lo mismo. Se refiere a las 4 libertades, personas, servicios, capitales, etc.

No solo la Economía, a lo largo de los años, un número cada vez mayor de países se han adherido a la CEE. Empezaron trabajar juntos en muchos más ámbitos por ejemplo proteger el medio ambiente y construir mejores carreteras y líneas del ferrocarril por todo Europa

Por eso la CEE decidió cambiar su nombre por el de Unión Europea.

El Puente de Øresund finalizado en 1999 une Suecia y Dinamarca.

Lo novedoso fue la industria ferroviaria, el medio ambiente y la economía.

Tratado de Roma

  • CECA esta derogado 1951
  • CEE 1957. El más importante es la CEE, porque aquí Ud. dice que creara un mercado del interior.
  • EURATOM 1957

La Caída de Telón de Acero

En 1989, los países de Europa Central y Oriental se liberaron del régimen comunista, poniendo fin a la separación artificial entre las partes oriental y occidental de Europa (El Telón de Acero).

Los países que reconquistaron su libertad reformaron sus legislaciones y economías y se adhirieron a la UE. La UE tiene en la actualidad 28 miembros. Pero serán 27 más adelante por el Brexit.

En el ano de 1986 es el año de la Acta Única de Europea. Tránsito a decir Comunidad Europea a Acta única Europea.

  • 1952[1]
    • Alemania
    • Bélgica
    • Francia
    • Italia
    • Luxemburgo
    • Países Bajos
  • 1973
    • Dinamarca
    • Irlanda[2]
    • Reino Unido[3]
  • 1981
  • 1986
    • España
    • Portugal
  • 1995
    • Austria
    • Finlandia
    • Suecia
  • 2004
    • República Checa
    • Chipre
    • Eslovaquia
    • Eslovenia
    • Estonia
    • Hungría
    • Letonia
    • Lituania
    • Malta
    • Polonia[5]
  • 2007
    • Bulgaria
    • Rumanía
  • 2013
    • Croacia

¿Cuál es la diferencia Inglaterra, Reino Unido, Gran Bretaña?

Islas Británicas incluyen: Escocia, Inglaterra, Irlanda, Irlanda del Norte y Gales. (5 países).

Reino Unido Incluye: Escocia, Gales, Inglaterra e Irlanda del Norte (4 países).

Gran Bretaña incluye: Escocia, Gales e Inglaterra (3 países).

Ventajas de la Unión Europea

Dinero

En el pasado, cada país de Europa tenía su propia moneda. Actualmente, muchos países de la UE utilizan una moneda única, el euro.

Libertad para Jóvenes

La UE ayuda a los jóvenes que deseen estudiar o formarse en otro país europeo (Erasmus).

Libertad para los trabajadores

Los ciudadanos de la UE pueden vivir y trabajar en cualquier país de la UE que elijan.

¿Quiere convertirse en chef? - ¿Por qué no trabajar en otro país de la UE para descubrir los secretos de la tradición gastronómica?

Acción por el clima

En las negociaciones internacionales sobre el cambio climático, la UE habla con una sola voz.

Trabajo en el espacio

La UE trabaja también en el espacio, con satélites que ayudan a que los vehículos circulen de forma más inteligente y los viajes en avión sean más seguros.

Marco Institucional de la UE

Órganos de la Unión Europea o Instituciones de la Unión Europea.

  • Comisión Europea
  • Parlamento Europeo
  • Consejo Europeo
  • Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Otras Instituciones:

  • Tribunal de Cuentas Europeo
  • Banco Central Europeo
  • Comité Económico y Social
  • Comité de las Regiones
  • Banco Europeo de Inversiones

Comisión Europea

Está compuesta por 28 comisarios, uno por Estado Miembro. Proponen leyes y garantizan que se respeten los Tratados de la UE.

El Comisionado tiene dos facultades:

  • Judicial (Hacer cumplir las leyes).
  • Legislativo (Proponer proyectos de ley).

Comisión Europea: Facultad Judicial y Facultad Legislativa.

Tiene una similitud, con las Comisiones (Comisión Política) de la Asamblea Legislativa.

La Comisión Europea representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es independiente de los Gobiernos nacionales. La Comisión Europea elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, que presenta el Parlamento Europeo y al Consejo Europea. La Comisión se encarga de gestionar cotidianamente la aplicación de las políticas y la utilización de los fondos UE. También vela pro que se respeten los Tratados Europeos y el derecho comunitario. En caso necesario puede llevar ante el tribunal de justicia a aquellos que infrinjan las leyes.

La Comisión está compuesta por 28 mujeres y hombres –uno por cada país de la UE- asistidos por unos 24K funcionarios que en su mayoría trabajan en Bruselas. El Presidente de la Comisión Europea es elegido por los Gobiernos de la UE y su nombramiento debe ser refrendado por el Parlamento Europeo. Los demás miembros son nombrados por los Gobiernos de los Estados Miembros, previa consulta del Presidente entrante, y su nombramiento también debe ser refrendado por el Parlamento. Los miembros de la Comisión no representan a los Gobiernos de sus países de origen y cada uno de ellos es responsable de un determinado ámbito de actuación de la política de la UE.

El Presidente y los Miembros de la Comisión son nombrados por un periodo de 5 años, que coincide con la legislatura del Parlamento Europeo.

El Tribunal de Cuentas Europeo fiscaliza mucho más a la Comisión Europea porque ellos usan muchos fondos de la UE.

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo representa a todos los ciudadanos de la UE. Sus miembros son elegidos por elecciones que tienen lugar cada 5 años. Todos los ciudadanos adultos de la UE tienen derecho a votar.

Su máxima función o facultad es de carácter legislativo, es decir proponer leyes.

Parlamento Europeo: Facultad legislativa.

También tiene una facultad de carácter legislativo. Porque pueden proponer leyes.

El Parlamento Europeo es elegido cada 5 años por los ciudadanos europeos para que represente sus intereses. Su misión principal es aprobar las leyes europeas. El Parlamento Europeo comparte esta responsabilidad con el consejo de la Unión Europea, mientras que las propuestas legislativas provienen de la Comisión Europea. El Parlamento y el Consejo también comparten la responsabilidad de aprobar el presupuesto anual de la UE, que asciende a unos cien mil millones de euros (100, 000, 000,000.00)

El Consejo Europeo

Los ministros de los Estados Miembros de la UE se reúnen para debatir las cuestiones relacionadas con la UE, tomar decisiones y aprobar legislaciones. En el Consejo Europeo todos los dirigentes de los países de la UE (Presidentes, Primer Ministros o Cancilleres) se reúnen para establecer la estrategia general para Europa. Tiene la facultad de aprobar leyes y vetar leyes.

Consejo Europeo: Facultad Ejecutiva.

El Consejo de la Unión Europea antes denominado Consejo de Ministros comparte con el Parlamento la responsabilidad de aprobar las leyes y adoptar las decisiones políticas. También es el máximo responsable del UE en el ámbito de la política exterior y de seguridad común en algunas cuestiones de justicia y libertad.

El consejo está formado por los ministros de los gobiernos nacionales de todos los países de la UE- asisten a sus reuniones de los ministros responsables de los asuntos que en cada materia se vayan a debatir.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El Tribunal de Justicia vela por que todos los países de la UE apliquen las leyes que han aprobado. El Tribunal comprueba si dichas leyes respetan los Derechos Fundamentales tales como: La libertad de expresión y la libertad de prensa.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Facultad Judicial.

La misión del Tribunal de Justicia consiste en velar por que el Derecho Comunitario se interprete y aplique de la misma manera en todos los países de la UE, garantizando así que la ley sea igual para todo el mundo. El tribunal garantiza, por ejemplo, que los tribunales nacionales no se pronuncien de manera diferente sobre la manera cuestión y también que los Estados miembros y las instituciones de la UE hagan lo que las leyes le dicen que deben hacer. El Tribunal tiene su sede en Luxemburgo y está compuesto por un juez cada Estado miembro.

Otras Instituciones

Tribunal de Cuentas Europeo

Verifica si el presupuesto de la Unión Europea se ha gastado correctamente.

El Tribunal de Cuentas vigila que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se utilicen de forma legal, con buen criterio y para el propósito previsto. El Tribunal tiene su sede en Luxemburgo y puede auditar a cualquier institución, organismo o empresa que maneje fondos de la UE.

Banco Central Europeo

Es el responsable de mantener la estabilidad e los países en la Zona Euro.

Banco de inversiones europeo. Se asemeja al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), este banco donde entidades que tienen iniciativas de ley.

El Banco Central Europeo, con sede en Frankfurt, es responsable de gestionar el euro- por ejemplo, fija los tipos de intereses. Su objetivo principal consiste en garantizar la estabilidad de los precios pupara la economía europea no se vea perjudicada por la inflación. El banco toma sus decisiones con independencia de los gobiernos y otros organismos.

El Comité Económico Social Europeo

Los 353 miembros del Comité Económico y Social europeo representan una amplia gana de intereses: de los empresarios a los sindicatos, de los consumidores a los ecologistas. El comité es un órgano consultivo que debe dar su opinión sobre las propuestas de decisiones de la UE en materia de empleo, gastos sociales, formación profesional.

El Comité de las Regiones

Se consulta al Comité de las Regiones sobre las decisiones de la Unión que tienen una repercusión directa a escala local y regional en sectores tales como transportes, sanidad, empleo o educación.

Sus 353 miembros (El mismo número de suplente) procedente de los 28 países de l UE suelen ser autoridades de Gobiernos regionales o alcaldes de ciudades.

El Defensor del Pueblo Europeo

El defensor del Pueblo Europeo investiga reclamaciones acerca de los casos de mala administración en las instituciones y los órganos de la UE. Los nacionales o residentes de un Estado miembro de la Unión, pueden dirigir una reclamación al Defensor del Pueblo Europeo. Pueden presentar reclamaciones asimismo las empresas, asociaciones y otras entidades con domicilio legal en la Unión Europea.

Todo lo que tenga que ver con los actos administrativos que le afecten directamente a un ciudadano o como persona jurídica o social, miembro de la UE, le puede ir a decir que quiere reclamar contra la Comisión Europea que afecta a la empresa. Es un Procurador Regional.

El Banco Europeo de Inversiones

El Banco Europeo de Inversiones presta dinero para proyectos de interés europeo, en especial en las regiones menos favorecidas. Financia proyectos de infraestructura como conexiones ferroviarias y por carretera, aeropuertos o proyectos medioambientales. Proporcionales créditos para inversiones a las pequeñas y medianas empresas (PYME).

El banco, que tienen su sede en Luxemburgo, también concede préstamos a los Estados candidatos y a los países en vías de desarrollo. Dado que sus accionistas son los Gobiernos de la UE, el Banco puede obtener fondos y conceder a tipos favorables.

En el Salvador tienen exclusivamente iniciativa de ley:

  • Los Diputados
  • El presidente de la República por medio de sus Ministros
  • La CSJ en materias relativas al OJ
  • Concejos Municipales
  • Parlamento Centroamericano (PARLACEN)

Toma de Decisiones de la UE

El principal método de toma de decisiones en la UE se conoce como procedimiento legislativo ordinario (Antes denominado “Codecisión”). Significa que el Parlamento Europeo, directamente elegido, debe aprobar la legislación de la UE junto con el Consejo Europeo, formado por los Gobiernos de los 28 países miembros.

El Parlamento Europeo tiene sus propios asesores jurídicos.

El dictamen del Parlamento ellos aprueban.

El Consejo dice que no, y el Parlamento dice que sí.

Facultades de los Órganos de la Unión Europea

  • Comisión Europea: Facultad Legislativa y Facultad Judicial
  • Parlamento Europeo: Facultad Legislativa
  • Consejo Europeo: Facultad Ejecutiva

Antes de proponer nuevas iniciativas de ley, la Comisión Europea evalúa sus posibles consecuencias económicas, sociales y ecológicas mediante las evaluaciones de impacto[6], que analizan las ventajas y desventajas de las posibles opciones.

La comisión Europea consulta también las partes interesadas. Ejemplo: Las organizaciones no gubernamentales, las autoridades locales y los representantes de la industria y la sociedad civil. Hay también grupos de expertos que asesoran sobre cuestiones técnicas. De este modo, la Comisión Europea garantiza que las propuestas legislativas corresponden a las necesidades de los interesados y evita trámites innecesarios.

Los ciudadanos, las empresas y las Organizaciones pueden participar en el procedimiento de consulta a través de la web de Consultas Públicas.

Los parlamentos nacionales pueden expresar oficialmente sus reservas si creen que es mejor tratar un asunto a escala nacional y no europea. Esto solo lo pueden hacer los Parlamentos Nacionales cuando la Comisión Europea le informa a los Parlamentos Nacionales que van a presentar una propuesta de Ley en la Comisión Europea que pueda afectar su ley interna.

El Parlamento Europeo y el Consejo Europeo revisan las propuestas de la Comisión y proponen modificaciones. Si el Consejo Europeo y Parlamento Europeo no están de acuerdo en las modificaciones se efectúa la segunda lectura.

En segunda lectura, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo pueden volver a proponer modificaciones. El Parlamento puede bloquear la legislación propuesta sino está de acuerdo con el Consejo Europeo. Si las dos instituciones están de acuerdo en las modificaciones, la legislación propuesta puede adoptarse.

En caso contrario, un Comité de Conciliación[7] intenta buscar una solución. Tanto el Consejo Europeo como el Parlamento Europeo pueden bloquear la propuesta legislativa en la lectura final.

Si el Consejo Europeo no convence al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo no puede aprobar la Ley de manera personal. Se necesita al Parlamento Europeo para aprobar la ley.

Competencias de la Unión Europea

Competencias Exclusivas

La Unión son los 28 países.

La Unión podrá legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes, mientras que los Estados miembros, en cuanto tales, únicamente podrán hacerlo si son facultado por la Unión para aplicar actos de la Unión.

Solo la UE 28 países tienen la postead de legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes.

Competencias Compartidas

La Unión y los Estados miembros podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes en dicho ámbito. Los Estados miembros ejercerán su competencia en la medida en que la Unión no haya ejercido la suya o haya decidido dejar de ejercerla.

Esta competencia compartida deviene de una suplencia o supletoriedad. Es decir, legisla Unión Europea y Estado.

Acciones de Apoyo o Actos Derivados

En las políticas que son competencia de los Estados Miembros, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones de apoyo, coordinación o complemento, sin que estas impliquen armonización alguna en el ámbito de la Unión.

Caso Práctico: No necesita armonizar un Código Penal sino que depende si cometió el delito en Alemania lo capturó en Alemania y la persona sea de Italia, y en Alemania tengo pena de muerte. Acciones de Apoyo perfectamente pueden pedir la extradición y no necesita homologar el Código Penal del Alemán al italiano.

Competencias Exclusivas de la Unión

  • Establecimiento de las normas de competencias necesarias para el funcionamiento del mercado anterior.

Pregunta de Parcial: Si Nos preguntan qué Bélgica quiere crear una norma para mejorar la libertad de la circulación de las personas, lo puede proponer Bélgica a través de la Comisión europea, pero el voto esta decidió por 28 países, no es porque a Bélgica se le dio la gana de hacerlo y ya estuvo.

  • Unión monetaria.
  • Política comercial común.

Si regulan aranceles, propuesta entre Alemania y Francia, propuesta por la Comisión Europea pero votan todos. Por ser una política comercial común.

  • Política monetaria para los Estados.
  • Conservación de los recursos biológicos del mar
    • En el marco de la política pesquera común
  • Celebración de acuerdos internacionales cuando:
    • Esta conclusión está prevista en un acto legislativo de la UE.
    • Esta conclusión es necesaria para ejercer una competencia interna.
    • Esta conclusión puede afectar a normas comunes.

Normas comunes: Constituciones.

Las Competencias internas de la UE están reguladas en el Tratado de Lisboa.

Competencias Compartidas de la Unión

  • Mercado interior
  • Cohesión económica, social y territorial

Es bastante coyuntural. Alemania es Miembro de la UE, Grecia también. Alemania tiene su propia regulación del Banco Federal Alemán. La UE tiene el Banco Central Europeo. Alemania puede hacer una compensación. En territorio funciona como una negociación de cuotas de refugiados.

  • Agricultura, pesca

Aquí no es la conservación del recurso pesquero, ya que aquí es comercialización.

  • Medio ambiente

Es todo lo que le puede afectar, como la roya del café.

  • Protección de los consumidores

Es una competencia compartida de la UE.

  • Transporte y redes transeuropeos, energía

Todo lo que tenga que ver con aspectos de industrialización.

  • Espacio de libertad, seguridad y justicia

Se refiere a los Tribunales de Justicia, que sus fallos se puedan homologar.

  • Investigación, desarrollo tecnológico, espacio
  • Desarrollo, ayuda humanitaria

Aquí no hay que confundirse con las acciones de apoyo.

Todo lo material es competencia compartida. Todo lo que no es material es competencia exclusiva.

Acciones de Apoyo, Coordinación o Complemento

  • Protección
  • Industria

Todo lo que no tenga que ver con ferroviarios.

  • Cultura
  • Turismo
  • Educación, juventud, deporte y formación profesional
  • Política social

Un estado de beneficencia se refiere a la regulación de los Derechos Sociales a nivel del tratado.

  • Protección civil

En la acción de apoyo podía pedir el proceso de extradición, protección civil. Puede ser porque tengan un terremoto mata a miles de personas o porque tenga a terroristas que le pondrán una bomba. El limbo para diferenciarlo depende del número de personas afectadas y el resultado inminente. Hay que analizar el tiempo y las personas afectadas o posible afectación. Si ya paso el terremoto, y tiene 10K damnificados Ud. necesita una acción de apoyo, pero si sabe que en tembló en x país, y que está cerca y que tiene una réplica por las placas tectónicas, probablemente se pueden meter a robar.

  • Cooperación administrativa

En la competencia compartida tiene espacio de libertad seguridad y justicia. Y en estas tiene política social y protección civil en las Acciones de Poyo, coordinación o complemento.

Derechos de Segunda Generación: Derechos Sociales. Están contenidos en Tratados de la UE. El Derecho al Trabajo, salud.

Tratado de Ámsterdam

Firma:                             2 de octubre de 1997

Entrada en vigor:        1 de mayo de 1999

Objetivo:                         Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros.

Principales cambios:            Modificación, remuneración y consolidación de los Tratados CEE y EU; mayor transparencia en la toma de decisiones (Utilización más frecuente del procedimiento legislativo ordinario).

Tratado de Maastricht

Firma:                             07 de febrero de 1992

Entrada en vigor:        1 de noviembre de 1993

Objetivo:             Preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de la unión política (Ciudadanía, política común de relaciones exteriores y asuntos internos).

Principales cambios: Establecimiento de la UE e introducción del procedimiento de codecisión, otorgando al Parlamento más participación en la toma de decisiones; nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la UE, por ejemplo en defensa y asuntos de justicia e interior.

Tratado de Bruselas[8]

Firma:                             08 de abril de 1965

Entrada en vigor:        01 de julio de 1967

Objetivo:             Racionalizar las instituciones Europeas.

Principales cambios:            Fue drogado pro el Tratado de Ámsterdam.

Tratado de Roma 1957 (), después viene el tratado d Bruselas, tiene las mismas comisiones, pero le cambia el nombre. En el tratado de la UE tiene distintas a las Tratado de Bruselas forzosamente nos tenemos que remitir al Tratado de la UE y de Ámsterdam.

Refundición tener un clima favorable para los tratados de refundición, para tener un clima más agradable para los potros países.

Acta de la Unión Europea

Firma:                             17 de febrero de 1986

Entrada en vigor:       

Objetivo:             Reformar las intuiciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del Mercado Único.

Principales cambios: Ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo para hacer más difícil el veto de las propuestas legislativas por un único país y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen conforme que dan más perso al parlamento.

Tratado de Niza

Firma:                             26 de febrero de 2001

Entrada en vigor:        1 de febrero de 2003

Objetivo:             Reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros.

Principales cambios:       métodos para cambiar la composición de la comisión europea y redefinir el sistema de voto en el consejo.

Tratados de Refundición crean un ambiente jurídico adecuado o necesario para la incorporación o adhesión de nuevos miembros porque quiere que este tratado sea acople a su legislación constitucional. Ay su legislación secundaria.

Tratado de Lisboa

Firma:                             13 de diciembre de 2007

Entrada en vigor:        01 de diciembre de 2009

Objetivo:             hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar con una sola voz, lo problemas mundiales, como el cambio climático.

Principales cambios:            Aumento de competencias del Parlamento Europeo, Cambio de los procedimientos de voto en el consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente de propuesto del presidente del consejo europeo, nuevo puesto de Alto representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio diplomático de la UE.

El Tratado de Lisboa calara que competencias:

  • Se le atribuye a la UE
  • Se les atribuye a los países miembros de la UE
  • Se comparten
  • Se hace una con el Tratado de Maastricht y las competencias exclusivas, y respecto del Tratado de Lisboa por la ampliación de tales competencias o acciones de cooperación.

Cada vez que hay un tratado de refundición cambia la manera de votación.

Interpretación de los Tratados de la Unión Europea

Instrumentos Jurídico de la Unión Europea

1.       Memorándum de Aristide Briand

1950

Versión consolidada

2.      Tratado de Roma

1957

Versión original

a.       Tratado de Roma

2002

Versión consolidada

b.      Tratado de Roma

2016

Versión consolidada

3.      Acta Única Europea

1986

Versión original

a.       Acta Única Europea

1987

Versión consolidada

4.      Tratado de Maastricht

1992

Versión original

a.       Tratado de Maastricht

2016

Versión consolidada

5.      Tratado de Ámsterdam

1997

Versión original

a.       Tratado de Ámsterdam

1997

Versión consolidada

6.      Tratado de Niza

2001

Versión original

a.       Tratado de Niza

2003

Versión consolidada

7.       Tratado de Lisboa

2007

Versión original

a.       Tratado de Lisboa

2007

Versión consolidada

b.      Tratado de Lisboa

2009[9]

Versión consolidada

8.      Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

2010

Versión original

a.       Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

2016

Versión consolidada

9.      Carta de los Derechos Fundamentales

2000

Versión original

El más reciente es la versión consolidada.

Primer artículo de aplicación inmediata son los nuevos. Para abajo van los de aplicación inmediata directa.

La aplicación de inmediata es el artículo del tratado de Maastricht versión consolidad del Año 2016.

Artículos de Aplicación Inmediata Directa.

Ejemplo:

Art. 223 Tratado de funcionamiento es el tercer tratado de aplicación inmediata.

Instructoría

En este Registro se ve de lleno la Unión Europea.

La unión Europea no está en la última etapa, en la etapa de la Unión Económica Completa.

Es uno de los sistemas más avanzados.

Las únicas instituciones que tienen carácter supranacional son las de la Unión Europea.

Uno de los primeros antecedentes que han tenido, es la Unión Aduanera Alemana. Es uno de los mayores antecedentes. Esto data de 1834, lo que se buscaba con esta Unión Aduanera era supresión se barreras aduaneras y el establecimiento de un presupuesto aduanero.

Unión Aduanera entre Bélgica y Luxemburgo. Este tipo de Unión Aduanera poco a poco se fue desarrollando.

Todos los antecedentes existentes son remotos de los que a la fecha se conoce como la Unión Europea.

BENELUX: Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo. Aquí se estableció un Arancel Externo Común. Todas estas uniones aduaneras o estos pequeños pasos fueron lo que poco a poco se fueron guiando a Europa a tener un antecedente.

Personajes importantes de la Unión Europea

Padre de la Unión Europea Jean Monet.

Kalergi y Aristide Briand.

Primer personaje

Richard Coudenhove-Kalergi publica un libro llamado Paneuropea. Este término lo transforma a Europa. Kalergi buscaba la propugnación los Estados Unidos de Europa. Kalergi presenta el primer proyecto de la Unión Europea. Determinaba el establecimiento de una Unión Aduanera que toda la economía de Europa fluyera más.

Segundo personaje

Aristide Briand era el ministro de relaciones exteriores de Francia. En 1929 en un discurso ante la sociedad de naciones propone que se inicie la federación Europea. La propuesta de la federación fue la creación del Memorándum de Briand.

Movimientos

Movimiento federalista

Movimiento defendido por Francia. Buscaba el establecimiento de instituciones con carácter supranacional.

Movimiento unionista

Respaldado por el Reino Unido. Se decantaban más por la intergubernamentalismo y las relaciones de cooperación.

En 1946 mediante el discurso en la Universidad de Zúrich, Winston Churchill, propuso la creación de los Estados Unidos de Europea.

Movimiento por la Europa Unida

Se creó un comité internacional de coordinación de los movimientos. Este Comité Internacional convocó a un congreso que se le denomino al Congreso de Europea. Celebraron en 1948, presidido por Winston Churchill. En el congreso se hizo una síntesis de ambas tesis, defendidas por las distintas corrientes, pero como resultado de la corriente unionista, defendida de los británicos, se crea el Consejo de Europa.

Quien ayudo a la unificación de Europa fue Estados Unidos. El Plan Marshall fue la cooperación monetaria que realiza Estados Unidos a Europa, esta ayuda para que crearan una organización regional.

Francia en Italia fueron los primeros que abogaron por el establecimiento de una Unión Aduanera, pero fueron los británicos quienes propusieron la creación de un organismo de cooperación económica que no implicara cesión de soberanía. Fue así que nace la OECE (Organización Europea para la Cooperación Económica) nacida en país en 1948. Se utilizó para canaliza los fondos de la cooperación Marshall. La OECE pasa a conocer la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCDE) en 1960 se suscribe y en 1961 entra en vigor la OCDE.

Para canalizar la ayuda Marshall vamos a crear la cooperación pero carece del plus de la Supranacionalidad, entonces EEUU dice que se está usando bien, lo que vamos a hacer es que la idea de unificación europea la lleva Francia con su tesis Federalista. En 1950 pasa manos de los franceses.

Jean Monet promovía la integración de un sector específico. Sector Siderúrgico. Alemania tenía carbón y Francia tenía hierro. Por eso es que Jean Monet le presenta esta idea al Ministro de Relaciones Exteriores francés, Robert Schumann y él acepta la propuesta de Jean Monet. Le presentó un proyecto de integración económica. Es así que se produce en mayo de 1950 la Declaración Schumann. Se busca de forma más concreta propuestas de paz y la proposición de la creación de entes supranacionales. Así da vida a la creación de las comunidades europeas. A partir de ahí nace la creación de la primera Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA). El tratado de creación de la CECA fue en parís en 1951 por Alemania, Francia, Italia y BENELUX. El Tratado Tenia una vigencia de 50 años. En 1952 entró en vigor hasta 2002. El primer tratado que se dio fue un tratado sectorial.

El Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero, CECA es el mismo Tratado de Paris. El Tratado de la CECA o Tratado de Paris, le da nacimiento a las instituciones con carácter supranacional:

  • Alta Autoridad
  • Asamblea Común
  • Tribunal de Justicia
  • Consejo Especial de Ministros

Hubo otra comunidad que quiso formarse pero no tuvo éxito, fracasó. La Comunidad Europea de Defensa (CED) pretendía someter la defensa Europea a entes supranacionales.

Luego, el Reino Unido ve que no tuvo fruto, en 1955 a partir que BENELUX propone a los miembros de la CECA la creación de otra comunidad para que se amplíen a otros sectores. Es en 1955 el Consejo Especial de Ministros, institución que nació con la CECA, se reunió en Italia para debatir esas ideas. Alemania, Benelux e Italia abogaban por una creación de una Comunidad Económica General. Pero rancia quería seguir con una integración sectorial.

Al final ambos sectores, se vieron beneficiados y en 1957 nacen a la vida jurídica las otras dos comunidades. Se firma el Tratado de Roma en donde nacen las dos comunidades. La Comunidad Económica Europea (CEE) y la EURATOM (Comunidad Europea de la Energía Atómica). Nace un tratado general CEE y un tratado sectorial de la EURATOM.

Tanto el Tratado de Paris y el Tratado de Roma se les conocen como los Tratados Fundacionales de la Unión Europea.

Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

Estados Miembros

MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela (2006) y Bolivia (2015)

En suspensión: Venezuela.

En resumen en Venezuela no hay un Estado de Derecho.

Intercambio comercial intra-MERCOSUR

Comercio Intra-Mercosur

MERCOSUR del 90 al 96 iba en alza. Creció el comercio por los países individualmente considerados. A partir del 2000

Los países fundadores del Organismos Regional de Integración tienen casos de corrupción.

Unión aduanera: negociación con terceros

MERCOSUR: Mercado Común del Sur.

Es hasta la tercera etapa de la integración económica.

Tienen dos fases de negociación porque son mega potencias. Al SICA tiene un problema actual además de un problema institucional, el problema es que le resta la crisis política.

MERCOSUR nace ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) no funcionó porque quería hacerlo bipartito, entonces incluyeron a México. Entonces ya tenía a la mayoría de los países, incluía a Perú, Colombia. Pero la ALADI no funcionó porque no tenían acuerdo ni lo ejecutaron, solo estaba formada en teoría, pero en práctica nada.

La ALADI tampoco ejecuto nada, en sur América hubo una separación. Si no se va con el MERCOSUR se va con el Cono Sur. Se va con la Comunidad Andina de Naciones.

Todos los países que no estén en el MERCOSUR forman parte de la Comunidad Andina de Naciones. El Cono Sur deviene de la Comunidad Andina de Naciones y forma un foro que se llama Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Este foro no es un bloque regional, simplemente es un foro de discusión de temas de integración. No tiene ningún tipo de vinculación, solo llega a hablar de cómo está la situación regional.

El UNASUR lo abarca todo Suramérica pero la iniciativa nace pro la Comunidad Andina de Naciones

Primero ALAL, después la ALADI de la ALADI surge el Mercosur, y la Comunidad Andina de Naciones. De la Comunidad Andina de Naciones Surge el UNASUR, el UNASUR Incorpora a países del Mercosur.

  • Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)

Todos los países de América Latina. De México para abajo incluía a El Salvador. Querían formar un bloque de integración latinoamericano. Esta no dio resultado porque era una asociación, como no tenía un orden práctico no funcionó, y entonces fundaron la:

  • ALADI

Solo se incluyó a México y se excluye Centroamérica. Este no funciono porque la hegemonía de la ALADI la tenían dos países, de Suramérica argentina y Brasil y de Norteamérica México. A partir de eso, México salía de la escena geográfica, porque México en la ALADI, mejor negocio con USA.

Los demás países incluyendo a argentina y Brasil consideraban están iniciativa bien y crearon el:

  • MERCOSUR

Incluye a países del UNASUR

Otros Países no les pareció que Argentina y Brasil nos mande porque ellos son mega potencias y Chile, normalmente, y decidieron crear la:

  • Comunidad Andina de Naciones (CAN)
    • UNASUR

Es un enfoque de derecho Para unir a todos los países un país de discusión. Dialogo.

Tratado de Asunción

Le da nacimiento al MERCOSUR. Su objetivo es constituir un mercado común.

El Tratado Fundacional no fue creado en el plazo que determina la Ley.

El factor productivo del Art. 2 se ve como capital y economía de escala. A este concepto le falta el concepto persona el elemento del Mercado Común.

Mercadería y Mercancía no es lo mismo. Mercadería es materia prima. Mercancía es el producto terminado ya sea físico o virtual.

Las medidas de carácter equivalente son restricciones zoosanitarias y fitosanitarias.

No arancelarias: Unión Aduanera.

En la definición tiene 4 etapas revueltas.

Establecimiento de arancel externo común: unión Aduanera.

Política comercial común: unión económica completa.

Coordinación en políticas macroeconómicas total: Unión Económica Total

Para los mercosureños el MERCOSUR es una aberración jurídica, porque en este MERCOSUR incluyen la unión económica total.

No delimita bien a qué va a llegar, y tiene otro problema y el plazo ya pasaron 24 años que no hicieron nada.

El MERCOSUR no tiene un Órgano Jurisdiccional.

El Art. 3 para el año de 1994 estaba muy bueno por todo lo que incluye.

Las reglas de origen: La Regla de Origen es que un producto o mercadería determinada tiene origen en cierto país y por eso incrementa su precio y por eso incrementa su precio.

¿Cuáles son los órganos del MERCOSUR?

Art. 9 Tratado de Asunción

Les da nacimiento a los órganos:


Estructura institucional del MERCOSUR

 

Consejo de Mercado Común

Órgano Superior del Mercado Común, correspondiéndole la Conducción política y la toma de decisiones.

Integrado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los Estados Parte.

Grupo del Mercado Común

Órgano Ejecutivo del Mercado Común y será coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Le otorga doble calidad a los Ministros de Relaciones Exteriores.

El Tratado Fundacional, Tratado de Asunción, y el Tratado de Refundación el Protocolo de Ouro Preto le da nacimiento al nacimiento institucional, y el Protocolo de Olivos es específico para el Tribunal de Apelaciones.

Protocolo de Ouro Preto

Es un Protocolo de Refundación porque da las bases institucionales del sistema.

Son 6 órganos los que componen el Sistema Institucional Mercosureño. Pero son 6 órganos solo 3 tienen poder de decisión: Consejo de Mercado Común del Sur, Grupo Mercado Común y la Comisión de Comercio.

Consejo del Mercado Común (CMC)

Tiene una función de carácter jurisdiccional.

Ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del MERCOSUR.

Para comprobar la existencia de una Persona Jurídica hay que comprender lo siguiente:

Personalidad Jurídica: Adquirir derechos y contraer obligaciones.

Personería jurídica: La forma para acreditar la existencia ya sea de una persona jurídica o de un organismo regional.

Las personas naturales normalmente se acreditan con DUI o Carné de Abogados.

Un apoderado tiene distintas facultades que un comisionado.

¿Cómo compruebo la personería jurídica del MERCOSUR?

Con su Tratado Fundacional.

El Consejo del Mercado Común (CMC) que tiene la Facultad le puede decir al Grupo que él la puede negociar.

Lo importante es que el Consejo el Mercado y le puede delegar ciertas facultades a través de credenciales de delegación al Grupo.

La personalidad jurídica del Consejo del Consejo.

¿Qué facultad confiere el consejo para dar a conocer que si se puede?

¿Cuáles son las facultades de cada órgano?

Negociar, Tratados, está adquiriendo derechos y contraer obligaciones. A partir de esta facultad para comprobar la existencia de una persona jurídica necesita de personería. La personería es el poder.

A nivel de el salvador es el presidente y

A nivel del Sistema de Integración es el primer designado. Si hay un choque entre el sistema de integración y la Cn. para nosotros prevalece la Cn.

¿Quién tiene la representación legal del Estado?

El Fiscal General de la República.

¿Quién es El Representante Estatal o nivel internacional o de país? – Es el presidente de la República.

Legitimación Activa y Pasiva:

  • Legitimación Activa: Porque es demandante. La persona a la que se le ha agraviado el derecho.
  • Legitimación pasiva: Contra quien se dirige la pretensión.

Si se muere el presidente, ¿A quién le queda la representación estatal? – Al primer designado. El asume como presidente.

En la Cn de El Salvador si s muere el presidente queda el vicepresidente de la República. A falta del vicepresidente queda el primer designado. A falta del primer designado, se usan el resto.

Para el caso de la titularidad del Mercosur, porque cada uno tiene su propia Cn. no es el presidente sino el primer designado de la república.

Los sistemas de interpretación a nivel constitucional y de integración son bastante complejos.

Inglaterra: Representación estatal: primer ministro británico. La representación internacional la tiene la reina Isabel. Si muere la Reina Isabel sigue el primer que le sigue. Si se muere el Primer Ministro llega un designado.

En el caso español que tiene presidente, si se muere en España, no asume el vicepresidente, asume el primer designado a la presidencia.

En el caso salvadoreño, si se muere es el presidente, asume el vicepresidente. Si se muere el presidente y el vicepresidente, asume el primer designado.

Además de generar sus decisiones, toman sus propias decisiones.

Hay ciertas decisiones que se toman en el Mercado Común del Sur, el Consejo, el Grupo, pero si el Grupo del Mercado Común toma una decisión en materia medio ambiental, a quien le corresponde aclararle sobre es el consejo.

Son vinculantes porque el hecho que despida y la contrate

La naturaleza jurídica del Consejo del Mercado Común entre un bloque regional y una asociación de cooperación interna.

Funciones del Grupo Mercado Común

Los tienen las mismas funciones de carácter judicial.

Es una antinomia: Contradicción de las normas.

El Consejo tiene la función de un Órgano Ejecutivo. El Grupo también. El Consejo tiene jerarquía en ciertas decisiones, el Grupo en otras.

Las competencias tienen límites, se delimitan esos límites.

El Consejo Crea los órganos pero el Grupo los extingue. En algunas disposiciones e pueden contradecir y en toras se pueden complementar.

Toma decisiones: origina la decisión.

Las adopta es quien las ejecuta.

Funciones del Comisión de Comercio

Considerar es que Ud. la creo. Pronunciarse es resuelva.

La Comisión de Comercio se deduce a partir de sus funciones que está casi subordinada al Grupo del Mercado Común.

Estructura Institucional

  • Órganos Decisorios
    • Consejo del Mercado Común
      • Comisión de Representantes Permanentes
      • Grupo del Mercado Común
      • Comisión de Comercio
    • Órganos de Representación Parlamentaria
      • Comisión Parlamentaria Conjunta
    • Órgano Consultivo
      • Foro Consultivo Económico Social
    • Órgano de Apoyo Técnico
      • Secretaría del MERCOSUR
    • Solución de Controversias
      • Tribunal Permanente de Revisión de Apelaciones

Consejo del Mercado Común (CMC)

  • Reuniones de Ministros
  • Grupos

Grupos para temas específicos en avances de la institucionalidad del Mercosur. Un grupo de trabajo.

  • Foro de Consulta y Concertación Política

Tienen que ver diplomacia, armas guerra, registro de vehículos automotores.

  • Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM)
  • Reunión de Altas Autoridades en el Área de Derechos Humanos (RAADH)
  • Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR)

Grupo del Mercado Común (GMC)

  • Subgrupos de Trabajo
  • Reuniones especializadas
  • Grupos Ad Hoc
    • Grupos de Contrataciones Públicas del Mercosur (GCM)
    • Grupos de Servicios (GS)
    • Comisión Socio Laboral del Mercosur (CSLM)
    • Comité Automotor
    • Comité de Cooperación Técnica del Mercosur (CCT)
    • Reunión técnica de incorporación de la normativa del Mercosur (RTIN)

Comisión de Comercio del Mercosur:

  • Comités Técnicos
    • Aranceles, Nomenclatura y clasificación de mercaderías (CT Núm. 1)
    • Asuntos aduaneros
    • Normas y disciplinas comerciales
    • Políticas públicas que distorsionan la competitividad
    • Defensa de competencia
    • Defensa de consumo
    • Comité de Defensa Comercial y Salvaguardas (CDCS)

¿En qué etapa están en el MERCOSUR?

Es un área de libre comercio no una zona de libre comercio.

 

 

Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

La ASEAN o fue fundada mediante la declaración de Bangkok el 8 de agosto de 1967. Compuesta inicialmente por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia, que hasta entonces venían estudiando diversas opciones de consolidación regional.

Posteriormente se incorporaron Brunéi tras obtener su independencia en 1984, vetaban en 1995, laos y Myanmar en 1997 y Camboya en 1999 así e formo el boque económico más dinámico del continente asiático que se encuentra al frente de los procesos de integración en el área.

A pesar de que eran países devastados ahora son mini potencia regional en materia de comercio. La capacidad de creación de energía que tienen les da un salto cuantitativo en materia de comercio. Surge como una asociación de cooperación a nivel del derecho internacional cuando se unen en 1999 comienza a decir que es un bloque regional, porque ya son un área integrada.

Historia

En 1967 el PIB de la ASEAN era de solo 23Mill. USD las instituciones políticas aun se estaban consolidando y las infraestructuras estaban poco desarrolladas.

Si bien en sus orígenes de la ASEAN era claramente una iniciativa de cooperación regional, a partir de los años 79 se preocupe un salto cualitativo a la definición hacia un auténtico proyecto de integración económica, que se gestara hasta su instauración definitiva en 2003.

La ASEAN ha tenido varias rondas de negociación. ASEAN I, II y III. Ahorita es ASEAN hacia un desarrollo social.

Historia

En el año 2003, la ASEAN produce la Declaración de ASEAN, Concord II, que ha convertido en uno de los documentos más importantes para el futuro de la organización, donde destaca la definición de las áreas de interés de la organización en los llamados “3 pilares” o loas tres comunidades:

  • Asean de Seguridad
  • Asean Económica
  • Asean Socio-cultural

Es su tratado de refundación la Declaración de ASEAN Concord II.

Tiene dividido el bloque de integración regional en tres subgrupos. Son subsistemas. No son órganos.

Actualidad

Esta integración se reforzó con la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN en el 2015. Para entonces, la comunidad había crecido hasta una población de 629 Millones de personas con un PIB combinado de unos 2.4 billones de USD, convirtiéndola en la sexta mayor economía del mundo y la tercera en Asia.

En 2015, el comercio de la ASEAN también ascendió a 2.3 billones USD el segundo mayor porcentaje en el mundo después de china, Estados Unidos y Alemania.

La ASEAN paso de ser de una asociación de cooperación a un bloque de integración económica regional que esta correctamente enfocado lo dividió en tres.

Principales grupos de productos básicos de importación de la ASEAN

  • Productos Eléctricos: Equipos de sonidos y equipos de televisión
  • Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación
  • Reactores nucleares, calderas, máquinas y aparatos mecánicos
  • Vehículos, partes y accesorios
  • Hierro y acero
  • Plástico
  • Productos químicos orgánicos
  • Grasas y ceras de origen animal y vegetal
  • De óptica, fotografía o cinematografía; instrumentos médicos y quirúrgicos
  • Piedras preciosas

Visión del ASEAN 2020

  • Zona de paz, libertad y neutralidad
  • Región libre de armas nucleares
  • Mantener la estabilidad macroeconómica y financiera
  • Avanzar en la integración y cooperación económica
  • Promover el libre flujo de servicios profesionales de la región
  • Promover la liberación del sector financiero
  • Procurar la seguridad alimentaria y uso eficiente de recursos.

Estructura Institucional

El órgano de decisión más importante de la ASEAN es la Reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno.

Al igual que otro bloque posee un Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores, así como Consejos Sectoriales (Se reúnen también cada año. Existen 29 comités y 122 grupos de trabajo técnico que ayudan a dichos cuerpos ministeriales).

El secretario general de ASEAN tienen un mandato de 5 años, y cuenta entre sus funciones, lasa de iniciar, coordinar e implementar las actividades de la organización.

El Representante Legal de la ASEAN no es el Secretario General. El representante legal de la ASEAN es la Reunión de Presidentes. Demanda a la Reunión de Presidentes, es decir a TODOS. REPRESENTACIÓN legal y representación regional.

En el ASEAN se demanda a la Reunión de Presidentes de la ASEAN, ante su, como ellos nacieron ante una Organización de Cooperación, ahí están de milagro, en el 2003, en las tres ASEAN, yo voy a conservar su propio sistema judicial, arbitral. Individualmente al país depende la decisión que él esté afectando el demandado es la reunión de presidentes, pero lo demanda en su tribunal de sencillo, ellos tienen para solventar conflictos regionales. Es una vía judicial normal. Jurisdicción Regional a nivel local.

En el MERCOSUR si tienen algún problema. ¿Si tiene un problema en el MERCOSUR? El demandado siempre es el Grupo del Mercado Común. La puede rechazar cuando dice que le va dar a conocer porque sería incompetente porque sería juez y parte.

Ante la Comisión de Comercio puede agotar vía administrativa, pero la sede administrativa no tiene un solo ente, sino que tiene que ir a la Comisión de Comercio y la Comisión de Comercio dice que no le importa y se va al Grupo, pero quien eleva, como apelación, demanda a la Comisión y se va en algún tipo de apelación, pero ya le conoció la Comisión de Comercio. El Grupo le puede decir que entra a conocer o no. Si no va a conocer tiene que fundamentar in limine. El Grupo es el demandado, no te resolvió entonces en su carácter de país individualmente considerado demanda en revisión al Grupo.

Al tribunal de revisión, ya después de que no le contestaron nada, presenta como una demanda.

Estructura institucional

ASEAN fomentará las iniciativas interministeriales de Cooperación Sectorial, como por ejemplo en el área de las universidades (ASEAN University Network), los recursos enérgicos (ASEAN Centre for Energy), el Desarrollo Agrícola (ASEAN Agricultural Develpoment Planning Centre), y otros centros relacionados con aspectos técnicos.

Otros campos de cooperación bajo la supervisión de ASEAN son los que ponen en contacto a organizaciones nacionales con objetivos comunes, como pueden ser las Cámaras de Comercio (ASEAN-Chambers of Commerce and Industry), las instituciones portuarias (ASEAN Ports Association) o los centros de estudios estratégicos (ASEAN-Institutes for Strategic and Internacional Studies), además de 53 organizaciones No Gubernamentales (ONG) que han establecido una relación formal con ASEAN.

Comercio se va la OMC. No le haga caso al tratado del Mercosur.

En caso de la ASEAN es bastante básico es como que este estudiando Procesal Civil y Mercantil. El MERCOSUR lo trata como un arbitraje. No es un órgano judicial.

Si le hablo de un país que tenga una índole de carácter constitucional como el caso de Colombia o El Salvador presumen que demanda, demanda al presidente. Si es España demanda al primer designado.

Se murió el presidente y vicepresidente de el salvador demanda al fiscal general.

Si va a firmar un acuerdo de cooperación tiene que ir el presidente o el ministro de relaciones exteriores con plenos poderes.

Si se muere el presidente, demanda al primer designado en España. Sino al presidente.

Todos los países que sean centroamericanos excluyan a Belice desde guate aa la Patagonia y México, latino, va a tener une visión constitucional. Desde guate para abajo todos tienen similares situaciones constitucionales. La representación estatal va a presidente. Quien no va se murió el presidente va el presidente, si el vicepresidente no va porque el presidente y el vice se murió el primer designado puede ir a negociar un tratado. Se puede nombrar con plenos poderes al canciller. Es para la representación estatal. Negociar un tratado

Si es reparación en vía judicial va a los fiscales de cada país desde GTM hasta la Patagonia chile. Existen también en donde demanda al ministerio público fiscal es decir el Procurador General de la República. Puede demandar paralelamente al ministerio público.

Si demanda en materia de integración, que es otra cosa depende que región esta. Si está en ASIA, usted va a demandar en vía administrativa, ahí dirá el artículo que puede ir a el consejo superior de económica indonesio es vía administrativa.

Si le digo es de integración pero nos vamos a someter a la vía judicial de malasia. Va a demandar al Juzgado de primera instancia competente de Malasia. si quiere apelar los mismo a la cámara o al tribunal superior ad quem de malasia. Al tribunal o la sala superior de casación o el que siga de la cámara de Malasia.

Si es una situación comercial en Asia puede decir que se va arbitraje a la OMC. Y sigue las reglas arbitrales de la OMC y como tiene computadora se puede meter al a página de la OMC a ver cómo va a resolver. Porque va a tener computadora en mano.

Si va a demandar en el MERCOSUR, el caso es va a demandar a la instancia administrativa competente, que puede ser la comisión del Mercosur, no resolvió siempre tiene que ir al grupo, y lo hace ante el tribunal de revisión del Mercosur. Porque el tribunal de revisión es la última instancia. Si o si tiene que llegar al grupo de mercado común y después al tribunal de revisión. Y revisa los grupos del mercado común, es decir el tribunal ad quem es el tribunal de permanentes de revisiones del Mercosur. Esto es en vía arbitral. No es judicial.

En el tribunal de revisión paro la vía administrativa ahí se va a vía arbitral. Porque MERCOSUR no tiene órgano judicial. Es arbitraje no es judicial. No es demandar es una solicitud o petición de arbitraje, o requerimiento de arbitraje, depende del acto, no es una demanda.

Si el mismo Grupo la Riega Ud. interpone la denuncia al grupo, pero se supone que se va a excusar y le va a decir que no es competente para conocer, y la opción que tiene es la OMC. Puede pedir al tribunal de apelaciones porque a el mismo le está dando la facultad. Con ese escrito de incompetencia le puede decir que es competente porque es arriba del grupo y es otra sede que no tiene nada que ver.

Cuando no sean materia de comercio, puede ir del consejo al grupo, o puede ir de la secretaría administrativa del depender de quien ha emitido el acto. Cuando no eran actos de comercio, se va al Grupo.

Aspecto importante: Brasil tiene un sistema bien peculiar. Su organización jurisdiccional. En Brasil normalmente a quien Ud. demandaría es al Fiscal o al Procurador. Y le dije cuando falte el presidente Ud. demanda al vicepresidente. Y cuando faltan los dos, se murieron presi y vice, demanda al primer designado o al segundo designado. Pero ayer, le mencionaba que hay un caso donde cuando se muere el presidente el vicepresidente no es el que le sigue, ese caso es Brasil. En el caso de Brasil es el Mercosur hay ciertas materias especialmente como Comercio a nivel de petróleo donde no interviene como tal el fiscal general para irlo a demandar sino interviene a falta del presidente, porque el presidente es el primer demandado, no es el fiscal, es el presidente, entonces e presidente no está irían contra el primer designado no contra el vice. En el caos del vice hay sentencia que el vicepresidente tiene indicios en el caos de Brasil que puede haber cometido este delito en materia de petróleo. Es una excepción, porque el petróleo es el principal producto de Brasil. Solo en este caso particular no demanda al vicepresidente, sino al designado de la presidencia. Es porque ayer al tratar de hacer el símil algunos me dijeron doctora es decir que si se muere el presidente Sánchez Cerén va a sumir el primer designado que es Hato Hasbún, en El Salvador no ocurre eso. En El Salvador no ocurre esto. En el caso de SLV si se muere Sánchez Cerén toma el cargo el vicepresidente, Oscar Ortiz.

En el cao de Brasil por la situación del petróleo que tiene una regulación bastante complicada, pero es el presidente, no queda el vicepresidente, queda el primer designado. Si demanda en Brasil en el MERCOSUR, este medio condenado, una cosa es sentencia y otra cosa es que se robó. Tómelo con beneficio de inventario que no está condenado, tiene indicios que está en el poder el presidente, no asume el vicepresidente, no demanda al vicepresidente porque tiene indicios o noticia criminis y ahí es el primer designado.

Ante el Mercosur internamente iría demandar ante el fiscal general de Brasil, pero como es un caso de petróleo, Ud. el fiscal puede ser el principal demandado, podría estar muerto entonces hay que pensar todos los escenarios, el primer designado seria denunciado ante el Mercosur, no sería el presidente, y el vicepresidente por tener indicios de corrupción, sería el primer designado.

Regla general desde GTM hasta Patagonia demanda al fiscal general que tiene la representación legal.

La representación estatal la tiene el presidente.

En el caso de Brasil específico delito, indicios de corrupción, es el primer designado.

En la ASEAN si es entre dos países puede irse con un tercero que puede ser incluso cualquier otro país o la OMC. Si el conflicto es de comercio es obligación irse a la OMC:

Instructoría: recomendaciones para el segundo examen parcial

Aspectos Fundamentales de la UE

El termino Paneuropa. Es importante. Es panamericanismo, termino Paneuropa. Ese término es el indicio nace el termino panamericanismo. Nace de ahí, es Kalergi quien busca el término de la unión europea. Kalergi presentaba este concepto como tal, sino que venía quería establecer los Estados Unidos de Europa. Dentro de este término estaba seguir ciertos parámetros o lineamientos, convocar a una asamblea, y promover su idea. El establecimiento de un tratado vinculante en cuanto los conflictos se resolvían por medio de arbitraje. El establecimiento de una Unión Aduanera. Y otra cosa importante Kalergi fue el encargado de presentar un proyecto de Constitución Europea. Luego de esto viene Aristide Briand. El no establecía los Estados Unidos de Europea El buscaba la Unión Federal Europea a través del establecimiento o promover la suscripción de ciertos tratados que buscaban la paz, felicidad y como plasmo esas ideas por medio del Memorándum Briand.

A partir de esto surgen dos movimientos:

Federalismo y Unionismo

Federalista: apoyaba el intergubernamentalismo. Relaciones de cooperación, instituciones de carácter intergubernamental.

Unionista: apoyaba la supranacionalidad. Es necesario que exista un órgano que este arriba de los estados que delegue cierta soberanía y que rija a través de esa delegación de soberanía. Lo apoyaba reino unido, estaba a favor del movimiento unionista. Ellos fueron los primeros encargados en liderar la unificación europea como tal.

A esto le sumamos tiempo después la ayuda del plan marshal. Ayuda por EEUU para unificarse pero quiero ver adelantos. Quiero ver si empieza a unificarse, pro establecer esa integración.

OCDE es de carácter intergubernamental. Pero tiempo después el mismo EEUU le demanda a Europea que no ha visto los avances en cuanto al unificación y a la economía de EEUU. Y pasa a ser liderado por el movimiento liberalista,

Movimiento de la Europa Unida le presentaron un plan a Churchill. Él es el que establece que se haga un congreso y de esa idea es el que nace el Congreso de Europea. Es liderado por los unionistas.

Bajo Jean Omer Marie Gabriel Monnet es a la persona que se le ocurre la brillante idea de un sector en específico, el sector siderúrgico y hacemos una integración y firmemos un tratado, esta se la presenta a Schuman y ahí nace la Declaración de Robert Schuman (09/Mayo/1950). Los primeros seis países se ponen de acuerdo y es así como en 1952 entró en vigencia la primera comunidad europea la CECA, comunidad europea del Carbón y del Acero. Los padres fundadores.

Francia, Alemania, Italia y BENELUX (Son 6 países). Nacen los antecedentes que nacen de la Unión Europea. Nace la Alta Autoridad, es como un símil al consejo europeo, nace un tribunal de justicia, que igual posteriormente, como al TJUE, la asamblea común y un consejo especial de ministros. Todas esas instituciones se fueron reformando en el que se vio en la necesidad como cuando nacieron cada necesidad de reformar orgánicamente todas las instituciones que habían nacido de cada comunidad. Posteriormente a los logros por parte de la creación de esta comunidad, definitivamente este era el camino, la unificación de Europa. Una comunidad que gozara de supranacionalidad. Es cuando se busca la petición tanto de unos y otros.

Tratado de Roma nacen dos comunidades más, en 1952, la CEE y la EURATOM. La CEE se centraba en el ámbito económico y recogía los principios políticos más importantes, sino políticos también. Para establecer una unión económica entre los países firmantes. La finalidad de este tratado como talo lo que ellos buscaban era lograr o establecer un Mercado Común. Tratado de Carácter sectorial EURATOM era crear en si su finalidad una institución o instituciones por medio de esta comunidad que velara por el sector de la energía atómica, con fines pacíficos.

Antes de estas comunidades o está en específico había surgid una autoridad europea de defesa. Nadie quería someterse a esta jurisdicción en cuanto a las armas. Fue un gran logro en que se firmara en un tratado y nazca una comunidad y instituciones que se encarguen de velar por la seguridad.

Esto nos lleva a que surge un problema porque con el nacimiento de cada Comunidad nacen instituciones. Hay instituciones para cada cosa.

Se necesitaba que naciera un tipo de reforma en donde se unificaran, orgánica de las instituciones y así nace el Tratado de Bruselas entra en vigencia en 1967, tiene la finalidad de establecer el común, no es que une a todas las comunidades, unifica las instituciones el aparataje institucional de la comunidad.

Cumbre en la Haya con la finalidad de instaurar una fase de mercado común. Mercado Interior es lo mismo que Mercado Común. La fase definitiva para llevar o ir encaminando hacia una integración económica como tal. Se estableció un programa con tres ejes fundamentales: 1. El cierre de periodo transitorio del mercado común porque con el nacimiento de la CEE buscaban el CEE. 2.  Segundo se buscaban avanzar hacia las siguientes etapas, la unión económica. 3. Se buscaba ampliar las Comunidades europeas. Este programa estaba bajo la conducción de Pier Werner, un ministro, en 1979 crea en Werner. Este informe es importante porque se buscaba estipular que la unión monetaria se buscaba establecer una sola moneda de circulación real en el ámbito comunitario. en 1971 se fijó una resolución de 10 años para llegar a la siguiente etapa. Para seguir la unión económica y monetaria. Un plazo de 10 años.

La serpiente monetaria no sirvió, no existía una disciplina cambiaria. Fue en 1973 que se sustituyó la serpiente monetaria por el Sistema Monetario Europeo y entra en vigor en 1979. Buscaba estabilizar económicamente a europea. Aquí no es una unión monetaria. Eran métodos desesperados de buscar soluciones a los problemas. Al final fue hasta 1999 que ya viene y se sustituye por lo que se conoce como la Unión Económica y Monetaria.

Luego surge el Consejo Europeo en 1985 y convoca a una conferencia, en la que se buscaba o permitía elaborar un tratado sobre política exterior y seguridad. El derecho es cambiante. Las reformas pertinentes a las comunidades europeas. Es en 1986 que nace la Acta Única Europea. Entra en vigor en 1987. Su principal objetivo fue completar el mercado común que dejo a medias. Esta acta sirvió para culminar el proceso de armonización legislativo en canuto a las disposiciones legislativa se buscaba armonizar diferentes tratados y demás.

¿En 1985 en la firma del acta única europea, el presidente de la comisión europea ante el Parlamento propuso la creación del libro blanco sobre el mercado interior o mercado común por medio se intentaban buscar tres tipos de barreras. Las físicas, técnicas y las fiscales.

En las físicas espacios fronterizos, técnicas exigencias de tipo legal, fiscales tenemos las eliminaciones de las acciones o impuestos o neutralidad de impuestos.

Luego viene un Tratado Fundacional importante. EL Tratado de Maastricht o tratado de la Unión Europea se suscribe en 1992 pero entra en vigor en 1993, este Tratado tuvo un gran significado en el ámbito económico y político, fue el que impulso y consolido la construcción Europea. Fue el promotor no solo de las políticas monetarias sino de políticas económicas. este tratado es uno de los tratados fundamentales de la UE, realizo reformas a las instituciones necesarias a lo que se había venido estableciendo.

Luego vino el Tratado de Ámsterdam que entra en vigor en 1999 tuvo ciertas reformas al Tratado de Maastricht pero no tan fundamentales o importantes como el Tratado de Maastricht.

Antecedente único de política exterior es Acta única Europea.

El tratado de la CECA ya no está vigente. Tenía una vigente de 50 años que duró hasta el 2002.

En el tratado de Maastricht, se deja de llamar Comunidad Económica Europea (CEE), se le llamará Comunidad Europea[10]. Por eso es que por medio de esa reforma en Maastricht, y posteriormente en Lisboa se le conoce como Unión Europea (2007) hasta Lisboa.

Lisboa establece importantes reformas al TUE o tratado de la Unión Europea y también modifica del Tratado de la Comunidad Europea.

Importancia de las Instituciones de la UE, hay mucho de instituciones, hay unos que tienen más relevancia que otras.

Antecedentes la UE están en las comunidades, porque ya eran de carácter supranacionalidad. OCDE y OECE eran carácter intergubernamental. Porque ahí todavía el proceso de integración europea lo tenía el Reino Unido. Que sean instituciones de cooperación. Canalizar la ayuda del plan marshal.

El Consejo Europeo tiene un símil a la reunión de presidentes, es una institución por los presidentes de los Estados Miembros de la Unión Europea. Representa los intereses de los Estados sino vela por los intereses de la Unión como tal. La principal que busca decidir el consejo europeo es sobre la orientación política de la Unión Europea, sin tener función legislativa. Este consejo de Europa mueve los hilos de la economía, y la política monetaria sino que también viene y designa a candidatos en el caso de su fiscalizador. El Consejo Europeo toma sus decisiones por consenso, pero todas son por consenso, salvo cuando decida en cuestiones de procedimiento de reglamento interno en que puede tomar decisiones ahí si es por mayoría simple y mayoría calificada al tratarse de las listas de formación del consejo asuntos generales y exteriores.

El Consejo Europeo se debe reunir por lo menos 4 veces al año. Presenta un informe de cada una de las reuniones al Parlamento Europeo, al igual que un informe anual.

Una cosa es Consejo Europeo es uno, el consejo de ministros o consejo como tal o Consejo de la Unión Europea es diferente al Consejo Europeo. Esta es una institución que ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo funciones legislativas. Representa los interese de los Estados Miembros. El consejo aprueba el Consejo de la Unión.

La comisión Europea es la encargada de ejecutar los tratados. Y representar la Unión Europea ante terceros, con la excepción en política exterior y seguridad común. Vela por los intereses generales de la Unión Europea, tiene la capacidad de promover la legislación que se cumpla la legislación. Es la comisión al que entra si hay falla.

Tiene iniciativa de ley pero no puede decidir sobre qué ley o que es lo que se va a probar. Solo tiene facultad de presentar iniciativas de ley. La Comisión se encarga de gestionar la aplicación de las políticas comerciales y utilización de los fondos de la UE. Vela porque se respetó los tratados europeos y el derecho comunitario y las decisiones se toman bajo la responsabilidad colectiva, es decir que puede llevar ante el TJUE decir que no se pueden respetar los del derecho comunitario no se respetó tal cosa y no se pegue decir que esto nos e hizo. Este aspecto porque es importante porque el sistema institucional de la UE.

Los que gozan de facultad legislativa son el parlamento y el consejo de la unión europea o el consejo de ministro o consejo.

Protocolo de Ouro Preto es como un símil al tratado de Maastricht porque regula el engranaje institucional del Mercosur.

En el art. 3 del Tratado de Funcionamiento de la UE

Competencias exclusivas, derivadas y compartidas.

La ejecución de los tratados le compete al a comisión, pero si lo incumplo va al TJUE.

EL TJUE puede conocer de 5 procedimientos:

  1. Cuestiones prejudiciales es decir interpretación de tratados.
  2. Recursos por incumplimiento de una obligación.
  3. Recursos de anulación, es algún tipo de control de legalidad.
  4. Recurso por omisión contra las instituciones de la UE. Es un símil de la inconstitucionalidad por omisión.
  5. Recurso directo por un particular contra decisiones de la UE.

Parlamento Europeo es la representación del pueblo. Una de sus caracteristicas más fúndameles es que buscan y deja de pensar en que deja de ser de un país, es un diputado de Europa. Reglamento facultades presupuestarias y tiene competencias presupuestarias que es establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo. Tiene competencias legislativas junto con el Consejo, a partir de las propuestas que enviá la comisión.

El EURATOM y CECA eran sectoriales.

PREGUNTA DE PARCIAL: países de la Unión Europea. Establecer toda la historia de la UE.

Tribunal de Cuentas: Nación a la vida jurídica mediante el Tratado de Maastricht, se elevó a institución. Se encarga de vigilar que los fondos de la unión europea que vienen de los contribuyentes se utilicen de forma legal. Es el ente contralor. Su propuesto es auditar.

Banco central Europeo: es el encargado de la moneda emitir los euros. Encargado de la política monetaria. Tiene personalidad jurídica propia. Consiste en garantizar no solo los precios en cuanto a la para que no se vea perjudicada sino gestionar el euro. Y toma decisiones de manera independiente.

Los realiza en conjunto con los bancos centrales de cada país.

Puede poner multa en cuanto a sus aspectos monetarios.

La ASEAN está en una zona libre comercio.

 

[1] Se maneja como que en el 1952 todos ratificaron el Tratado de la CECA.

[2] Irlanda ya incluye a Irlanda del Norte.

[3] Reino Unido tiene 45 años de la adhesión a las Comunidades Europeas, después Unión Europea. RU tiene la excepción que se llama la serpiente Monetaria. Tiene esta ventaja porque la libra esterlina para el año de las fluctuaciones de 1973 valía mucho más que cualquier otra moneda. Nuestro respaldo es la Libra Esterlina.

[4] Grecia 37 años de adhesión a la Comunidad Europea. Grecia para 1981 dio un gran aporte por el turismo que generaba. Después fue un error.

[5] Polonia tuvo conflictos migratorios porque la presidencia de la UE la tiene Alemania, y Alemania hizo ciertos memorándums de entendimientos donde permitía que los demás países de la Unión Europea le dieran asilo y refugio a personas que venían de África o musulmanes.

[6] Consultas sectoriales.

[7] El Comité de Conciliación está conformado por los juristas más brillantes de la UE. Estos tienen que tratar de decidir la razón porque hay un bloqueo.

[8] Tratado de Fusión de Bruselas.

[9] Hay que buscar la reforma.

[10] Se le dejó de llamar porque la Comunidad Económica Europea general. Porque el otro era un tratado sectorial. Al hacer un tratado general de estas comunidades, el establecimiento no solo de un sector, la economía en general.

Publicidad